列治文水厂响应

是的，在杨金州长的指示下，VDH 与工程公司 Short Elliott Hendrickson, Inc. (SEH) 合作开展了自己的调查。最终报告于 4 月16日发布。  

此外，1 月23日，VDH 的 ODW 发布了 涉嫌违规的初步通知 （NOAV）根据 弗吉尼亚法典 § 12 VAC 5 - 590 - 110。 

2 月21日，里士满 DPU对初始 NOAV 作出了回应。

3 月11 日，ODW 向 DPU 和里士满市长发出了一封有关 里士满对 NOAV 的响应的 信函 。

这场水危机完全可以避免，也不应该发生。公共事业部（DPU）管理层和领导层在运营决策中至少犯了三个严重错误，导致了水危机。首先，DPU 以“冬季模式”运营水处理厂 (WTP)，这意味着 WTP 仅在冬季使用架空主电源作为节约成本的措施。这个决定不必要地造成了单点故障，并且没有足够的冗余，而且这个决定在错误的季节做出。DPU 已停止在此模式下运行。如果 DPU 以“夏季模式”运行该工厂，即架空和地下电源都为 WTP 供电，那么水危机就永远不会发生。

其次，DPU 知道关键电力和泵送系统被洪水淹没的风险会持续数十年；但却没有采取适当的措施来妥善维护为防止洪水而必须关闭的阀门提供动力的关键备用系统。为阀门供电的不间断电源 (UPS) 电池备用系统未得到妥善维护，并且已超过其设计寿命。操作员报告说，他们知道 UPS 无法工作；但 DPU 并未解决这个问题。如果 DPU 对 UPS 电池备用电源进行适当的测试、维护和更换（每3 - 5年），那么水危机就不会发生。自水危机以来，DPU 已更换了 UPS 电池备用电源并对其进行了适当测试。

最后，DPU 导致工厂过度依赖手动操作。WTP 应该具有更多的自动化操作。备用柴油发电机在停电时毫无用处，因为备用发电机需要手动启动，并且与“冬季模式”运行中的单点故障开关设备6相连。鉴于 WTP 需要大量手动操作，尽管州长和市长已发布紧急声明，但在已知天气事件期间，DPU 仍没有足够的训练有素的工作人员，特别是电工。如果备用柴油发电机能够自动投入使用，并且架空和地下主电源都启动（“夏季模式”），那么水危机就不会发生。DPU 正在改进 WTP 的自动化程度。备用柴油发电机应于 10 月2025日自动运行。

这三项不当的运营决策是机构自满的表现。DPU 员工存在不报告问题或不及时修理和维护设备的文化。几十年来，洪水一直是 WTP 的已知危害；然而，机构普遍认为，WTP 可能发生的洪水等问题状况是正常现象，无法改变或修复。DPU 工作人员并没有足够担心这些问题。DPU 没有更新其停电应急响应计划，没有应对停电的标准操作程序，也没有对 DPU 管理层或员工进行应急响应意识的实践或培训。DPU 正在更新其应急响应标准操作程序，并对员工进行了停电应急响应培训。

删节与此 FOIA 豁免相关：§ 2 . 2 - 3705 . 2 。本章适用范围的排除；与公共安全有关的记录。

14. （i）工程、建筑或施工图纸；（ii）操作、程序、战术规划或培训手册；（iii）员工会议记录；或（iv）揭示以下任何内容的其他记录中包含的信息，这些信息的披露将危及任何人的安全；政府设施、建筑物或结构或使用此类设施、建筑物或结构的人员；或公共或私人商业办公室、多户住宅或零售建筑或其居住者的安全：

a. 关键基础设施信息或任何公共建筑、构筑物或信息存储设施的安全设备和系统的位置或运行，包括通风系统、消防设备、强制性建筑应急设备或系统、电梯、电力系统、电信设备和系统、或公用设施设备和系统。

VDH 计划根据调查结果修订第二份涉嫌违规通知 (NOAV)。当饮用水办公室认为发生了违反法规的情况时，始终需要 NOAV。NOAV 概述了针对每项涉嫌违规法规的具体观察结果。受监管方，在本案中是里士满市（作为公共供水系统的所有者和运营商），享有正当程序和同意或不同意观察结果或指称违规行为的机会。NOAV 还描述了饮用水办公室要求采取的消除或抵消所谓违规行为的行动。在这种特定情况下，里士满市必须提交纠正行动计划和时间来应对和消除所谓的违规行为。

先前向里士满市颁发的 NOAV中确定了以下规定，但根据当时已知的事实，仅指控违反了12 VAC 5 - 590 - 360 .A 和12 VAC 5 - 590 - 510 .C。

• 《水厂条例》 12 VAC- 590 - 350 .A 规定，“供水和水厂的[水厂]所有者应进行频繁评估，以查找和识别水厂的健康危害。进行这些评估的方式和频率，以及消除所发现的健康危害的速度，应由业主负责。业主应在其管辖范围内尽一切努力防止供水质量下降。”

• 《水务设施规章》 12 VAC 5 - 590 - 360 .A 规定，“[水务设施] 所有者应在整个水务设施内提供和维护良好的条件，以确保高水平的能力和可靠性，从而符合《水务设施规章》第二部分（ 12 VAC 5 - 590 - 340等）的规定。此要求适用于水源、输送、处理、储存和分配系统设施及其运行。业主应识别和评估可能损害向消费者提供的水的质量的因素。须立即执行《水务设施规例》第二部分所订明的预防控制措施，以保障公众健康。”

• 12 VAC 5-590-450 的《自来水厂条例》规定：“自来水厂的运营包括对设施和人员的持续监督和管理。应考虑的因素包括：人员能力；水质，包括饮用水标准；水处理厂的维护和清洁；分析实验室的控制；以及设施的运行和维护，包括水处理厂设备、输水系统设备和管道。随着水厂复杂程度的增加，对运行人员的专业知识和技能的要求也越来越高"。

• 12 VAC 5 - 590 - 461 .B 中的《水务法规》部分规定：“运营商要求。所有水厂的运营必须由合格的工作人员负责。自来水厂操作人员的数量和资质主要取决于自来水厂的容量、自来水厂服务的人数以及处理工艺的复杂程度…… 1 。本节 C 小节中规定的操作员出席要求是保护消费者健康和操作人员安全的最低要求。[VDH] 可能会在适当的时候增加所需的运营出勤率，以保护人类健康。”

• 12 VAC 5 - 590 - 470上的《水务条例》规定：“水务设施应当保持清洁、有序。”

• 《水务法规》 12 VAC 5 - 590 - 480 .E 部分规定，“《实践手册》第三部分（ 12 VAC 5 - 590 - 640等）要求的过程控制仪器、监视器、仪表和控制器，包括读数、记录和报警功能，应保持完全可操作，并根据制造商的说明进行校准。”

• 12 VAC 5 - 590 - 505 .A – B 的《水务法规》规定：“A.社区自来水厂（包括连续自来水厂）的所有者应制定并维护长时间停电的应急管理计划。B. 该计划应保持最新，并应保存在发生长时间停电时业主易于访问的位置。

• 12 VAC 5 - 590 - 510 .C 中的《水务法规》规定：“所有水务设施的所有服务连接处均应提供至少20磅/平方英寸表压 (psig) 的工作压力。”

• 12 VAC 5 - 590 - 725中的《水务法规》部分规定：“计算机的设计，包括用于监控和数据采集 (SCADA) 系统（如果用于监控和控制水处理和分配系统设施），应满足以下一般要求... 4 。通过 SCADA 或自动控制系统控制的水厂泵、化学加料器和其他重要电气设备应具有独立手动操作的能力。当需要高度可靠性时，应提供备用控制系统。”

• 12 VAC 5 - 590 - 730的《水务法规》规定：“A.应按照12 VAC 5 - 590 - 505中的规定，为每个社区自来水厂制定长时间停电的应急管理计划。B. 所有水厂的设计都应考虑替代电源，以便在停电期间维持最低水平的服务。

该市对之前的 NOAV 做出了回应，ODW 对此进行了审查。ODW 此前曾就该市对第一次 NOAV 的回应向其提供了意见和建议。

涉嫌违规通知 (NOAV) 是 VDH 根据以下规定发出的正式通知： 弗吉尼亚州自来水厂法规。NOAV 总结了任何涉嫌违反法律或法规的行为、事件的事实、初步调查结果以及纠正预期。  

收到 NOAV 后，收件人有30天的时间回复并提供 NOAV 中概述的所需信息。 

根据 弗吉尼亚州自来水厂法规，收件人可以请求 非正式事实调查程序 （IFFP）如果接收者不同意此初始通知中的指控或希望确定是否发生了违规行为。收件人在收到初始通知后有15工作日的时间来告知 VDH 是否希望申请 IFFP。 

如果未能及时采取所有必要的纠正措施并自愿恢复合规状态，可能会导致执法行动。 

ODW 将有几位部门负责人负责关键的后续工作，包括合规与执法部门；能力发展团队、应急准备协调员和里士满外地办事处，以提供额外的技术支持和检查。

ODW 将期望里士满市自来水厂所有者提交纠正行动计划和时间表，以完成所需的后续工作。ODW 将密切监控纠正行动计划并确保其得到实施。

ODW 预计，随着里士满市证明其有能力长期提供安全可靠的饮用水，公众的信任度将随着时间的推移而提高。

里士满市自来水厂将利用此次水危机中积累的重要经验和认识来改善运营和监督。

里士满市自来水厂的运营、政策、培训、程序、通信和基础设施正在取得显著改善。该市正在发展一种应急准备和响应的新文化。

Short Elliott Hendrickson, Inc. (SEH) 是一家拥有900多名员工的工程公司。SEH 几乎60 % 的工作集中在市政领域，包括供水、处理、分配和储存。SEH 为大都市地区超过50客户提供服务， 000客户包括明尼阿波利斯自来水厂、圣保罗地区供水服务公司、麦迪逊、欧克莱尔、得梅因、南本德、西弗吉尼亚水务局和里瓦纳供水和下水道局，展示了 SEH 评估和支持大型供水系统的能力。SEH 在弗吉尼亚州拥有超过15年的供水工作经验。SEH 与里士满市或相关的水危机没有利益冲突。

1 月6日星期一早上，因冬季天气原因导致的停电影响了詹姆斯河沿岸里士满市水厂的运营。    

正常情况下，饮用水处理过程从从詹姆斯河取水开始。然后将水泵入水厂，经过几个阶段的处理以去除细菌、病毒、寄生虫和其他令人担忧的污染物。经过最后的处理后，安全洁净的水从水处理厂通过储水池、高架储水箱和数百英里的配送管道输送到家庭和企业。  

周一的停电导致工厂内泵和电气柜所在的区域被水淹没。由于水处理厂的“监控和数据采集系统”（SCADA系统）离线，水生产停止。SCADA 系统由硬件和软件组成，用于监控和调整工厂流程。最可靠的信息表明，当 SCADA 系统离线时，发生了水灾——水处理厂的一个关键作业区域被淹。如果 SCADA 系统无法正常工作，则必须手动操作泵和阀门。此外，由于洪水，工厂的泵停止工作并需要维修。电工、泵技工和 SCADA 系统承包商共同努力使这些关键需求重新恢复。里士满市调集了大量资源和专家，以尽快完成修复工作。  

1 月7日星期二，SCADA 系统再次出现故障，导致供水进一步延迟。里士满市公用事业局 (DPU) 已运送并安装了额外的泵来替换需要维修的故障泵。故障排除、维修和其他工作仍在继续，以使水处理厂恢复正常运行。 

四名 Henrico DPU 员工 是 在水处理厂现场协助，包括 二 电工。 An Whitman Requardt and Associates 工程师 曾是 现场提供技术 协助。 汉诺威公用事业总监 和 切斯特菲尔德DPU D董事 参观了水处理厂并评估了其运营情况。 该 垂直脱氢酶的 应急准备办公室，V伊利诺伊 应急管理部（VDEM)和 O饮用水办公室（ODW） 协助 通过水罐车分配水，以便根据需要快速部署到医疗机构。VDH 的 ODW 哈D 工程师S 和其他R 斯塔FF 监视器ING 24 / 7在水处理厂帮助解决监管问题、需求和技术支持。

ODW 的 工程师和 其他 技术 专家24 每天 在水处理厂工作 小时 ，以确保里士满市 尽快 恢复 符合 保护公众健康和饮用水的适用法规 。ODW 为弗吉尼亚州的饮用水系统 提供 检查 、资金、合规性和监管监督 。ODW 还 提供 建议 和技术支持 ， 以帮助解决持续存在的问题，同时评估事件原因 并 确保遵守法规 。VDH 完成了 事后审查、事件时间表、学习教训、合规性 审查 和 其他 评估 。 

ODW 从 1 月6 到 111 月 进行了 多次 检查。 从那时起 ， 定期前往水处理 厂 。在水危机发生之前 ， ODW 的 工程团队 于 9 月 19、 完成了 初步2024 检查 ， 之后又进行了一系列计划中的检查 。ODW 完成了对 水 危机 原因的调查 ，并于 4 月 发布了 最终报告16 。 由于供水系统的规模和复杂性，检查需要一段时间才能完成 。 该设施的最后一次全面检查是在 ，当时美国2022 环保署 在 ODW 的支持下对该设施进行了检查。